Но если говорить серьезно, то при доле населения всего 1,5 % от общей численности Арктическая зона, по имеющимся оценкам, дает больше 5 % валового внутреннего продукта (ВВП) страны. На рисунке видно, что вклад арктических территорий в совокупный валовой региональный продукт (ВРП) регионов страны постоянно увеличивается.
И немного про то, что я называю Арктикой в этом материале. Это субъекты Федерации, часть которых находится за полярным кругом. Наибольшее количество таких регионов входит в Северо-Западный федеральный округ, а именно: Республика Коми, Архангельская область, Ненецкий автономный округ и Мурманская область. Мурманск — это самый крупный город мира, расположенный за Северным полярным кругом. На начало текущего года его население составляло 283 тысячи человек.
Понятно, что территория арктических регионов очень велика — и только небольшая их часть находится в Арктике. Однако степень влияния приарктических территорий на социально-экономическую ситуацию весьма значительна. Официально земельные территории Арктической зоны описаны в Указе Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 года № 296 «О земельных территориях Арктической зоны Российской Федерации». Тем не менее существует неясность в определении координат арктических регионов, районов Крайнего Севера, а также территорий, относящихся к северным регионам. В документах используется термин «районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности», что определяет размер оплаты труда, а именно «северные» коэффициенты. Это 16 субъектов полностью и 11 частично, которые покрывают более 60 % территории России (свыше 11 млн кв. км).
Поэтому мы сузили рассмотрение до российской Арктической зоны.
Согласно статистике, на начало 2020 года население российской Арктической зоны составляло примерно 2,4 миллиона человек. Самое интересное заключается в том, что большинство регионов этой зоны демонстрируют естественный прирост населения. На рисунке 2 видно, что в 2019 году снижение более среднероссийских показателей (-2,2 человека на тысячу) зафиксировано в Архангельской (-3,3) и Мурманской (-2,4) областях. Республика Коми продемонстрировала темп снижения населения в два раза ниже, чем в среднем по стране. Остальные регионы демонстрировали рост. Это может свидетельствовать о положительной оценке населением социально-экономической ситуации.
Экономическое значение российской Арктики определяется тем, что именно там расположено большое количество месторождений полезных ископаемых. Достаточно вспомнить норильский никель и якутские алмазы — и сразу понимаешь значимость российской Арктики не только для национальной, но и для мировой экономики.
Наиболее адекватно отражает развитие страны и региона динамика ВВП и ВРП, однако расчет этих показателей занимает у органов статистики почти два года, поэтому проведем анализ другого показателя —
индекса промышленного производства, который в нашем случае показывает, на сколько за год изменился объем промышленного производства. Такой показатель позволяет судить не только о возможностях предприятий, но и о том, насколько востребованной была их продукция, что характеризует и социально-экономическое развитие. Понятно, что в 2020 году, в силу пандемии, нарушившей привычное течение жизни, показатели снизились, поэтому мы посмотрим индекс промышленного производства арктических регионов за два года — 2019‑й и 2020‑й.
Динамика промышленного производства в приполярных регионах различная, и невозможно выделить какую‑то систему. Во многом это определяется структурой промышленности. Интерес к Арктике сейчас очень высок, и не только в России. Но география нашей страны определяет интерес государства к развитию этой территории.
С 28 августа прошлого года вступил в силу пакет федеральных законов о государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации. Их принятие рассматривается в качестве механизма превращения российской Арктики в крупнейшую в стране и мире экономическую зону с единым набором преференций, включающих в том числе налоговые. Предусмотрено, что резидентом может стать любой зарегистрированный в Арктике предприниматель, который готов реализовать новый инвестиционный проект объемом не менее 1 млн рублей.
ТАСС приводит слова главы Минвостокразвития Алексея Чекункова: «Самая большая в мире природная экономическая зона, Арктическая зона РФ, площадью 5 млн кв. км, уже достигла планки в более чем 100 резидентов. Более 100 компаний заявились сюда с проектами на более чем 231 млрд рублей».
30 марта 2021 года председатель правительства Михаил Мишустин подписал постановление № 484, которым утвердил государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации». Программа рассчитана на четыре года. На реализацию названной программы планируется направить из бюджета страны свыше 19,5 миллиарда рублей.
В результате реализации программы ее разработчики ожидают инвестиции в объеме 176,1 миллиарда рублей и создание 30 тысяч рабочих мест. При этом важно понимать, что любой крупный инвестиционный проект выступает локомотивом развития не только и не столько в том месте, где реализуется непосредственно. Он генерирует спрос на продукцию и услуги предприятий из других частей страны. Даже транспортировка необходимых материалов и оборудования, а потом и продукции может оказаться фактором развития территорий, к примеру на Балтийском море.
Подводя итоги, нужно отметить, что развитие Арктической зоны страны позволит обеспечить устойчивость социально-экономического развития за счет добычи полезных ископаемых и производства востребованных на российском и мировом рынке товаров.
