Основными видами туризма в Калининградской области являются рекреационный и культурно-познавательный. Важными факторами туристической привлекательности области, помимо развитой инфраструктуры гостеприимства, являются пляжи побережья Балтийского моря, богатство и разнообразие исторического наследия,
а также имеющиеся бальнеологические ресурсы.
По мнению министерства по культуре и туризму, основными приоритетами развития туризма в области должны быть развитие культурно-познавательного туризма, и также немаловажным считается вовлечение «в туристический оборот» востока области.
Во-первых, для этого есть все предпосылки, а именно богатое историко-культурное наследие. Сегодня в сводный перечень ОКН включено более 1 800 объектов. Многие из них до сих пор не задействованы в качестве объектов показа, хотя могут и должны стать точками притяжения туристов, так как находятся в неудовлетворительном состоянии и могут быть утрачены. Приспособление указанных объектов для современного использования позволит их сохранить.
Во-вторых, развитие культурно-познавательного туризма позволяет нивелировать разницу между высоким и низким туристическим сезоном. Балтийское побережье привлекает туристов в первую очередь в пляжный сезон, из-за чего мы сталкиваемся с наплывом отдыхающих с мая по сентябрь и наблюдаем затишье в осенне-зимний период и ранней весной. Привлекательность же центров культурно-познавательного туризма, таких как Санкт-Петербург, не зависит от солнечной погоды и наличия пляжей.
В-третьих, это способ сбалансировать развитие муниципалитетов Балтийского побережья (ориентированных на пляжный отдых) и востока области и снизить нагрузку на инфраструктуру побережья.
Во-первых, для этого есть все предпосылки, а именно богатое историко-культурное наследие. Сегодня в сводный перечень ОКН включено более 1 800 объектов. Многие из них до сих пор не задействованы в качестве объектов показа, хотя могут и должны стать точками притяжения туристов, так как находятся в неудовлетворительном состоянии и могут быть утрачены. Приспособление указанных объектов для современного использования позволит их сохранить.
Во-вторых, развитие культурно-познавательного туризма позволяет нивелировать разницу между высоким и низким туристическим сезоном. Балтийское побережье привлекает туристов в первую очередь в пляжный сезон, из-за чего мы сталкиваемся с наплывом отдыхающих с мая по сентябрь и наблюдаем затишье в осенне-зимний период и ранней весной. Привлекательность же центров культурно-познавательного туризма, таких как Санкт-Петербург, не зависит от солнечной погоды и наличия пляжей.
В-третьих, это способ сбалансировать развитие муниципалитетов Балтийского побережья (ориентированных на пляжный отдых) и востока области и снизить нагрузку на инфраструктуру побережья.
Туризм является одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики Калининградской области. Так, на протяжении 2015–2019 годов туристический поток в регион увеличивался на 7–10 % ежегодно, достигнув 1 млн 740 тыс. в 2019-м.
В связи с введением ограничений с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году поток сократился до 1 млн 218 тыс. Однако по итогам 2022 года турпоток оценочно составил 1 млн 835 тыс. Доля валовой добавленной стоимости туристской индустрии в валовом региональном продукте Калининградской области в 2019 году составила 3,9 %.
Основным инструментом реализации государственной политики в сфере туризма является государственная программа Калининградской области «Туризм», утвержденная постановлением правительства Калининградской области от 01.02.2022 № 45. В рамках указанной госпрограммы министерством по культуре и туризму на конкурсной основе предоставляются субсидии муниципальным образованиям региона на создание условий для отдыха и рекреации.
В частности, предполагающих:
Если в прошлом году субсидии предоставлялись 14 муниципальным образованиям на реализацию 19 проектов (общий объем субсидии из средств областного бюджета при этом составил 58,5 млн руб.), то в 2023 году средства областного бюджета в размере 116,1 млн руб. предоставлены 11 муниципалитетам на реализацию 17 проектов.
Так, в прошлом году на территории пос. Железнодорожного профинансирован проект по созданию муниципального пляжа на берегу реки Железнодорожной и устройству парковки для легкового транспорта и туристических автобусов неподалеку от обустроенного пляжа. В Гусевском городском округе финансировался проект по обустройству туристического маршрута «Перекресток семи дорог».
Проектом предусмотрено обустройство территории пересечения туристических пешеходных, авто- и веломаршрутов в городском парке (г. Гусев, ул. Школьная, 1), устройство трех велостоянок, площадки-станции технического обслуживания велосипедов и инвалидных колясок. В этом году Гусевскому городскому округу предоставлена субсидия на устройство муниципального пляжа на озере Домашнем (проектом предусмотрена установка настила из террасной доски в целях обеспечения доступности для маломобильных групп, кабинки для переодевания, пляжных зонтов, пляжных пергол, спасательных вышек). В Правдинском муниципальном округе запланировано к реализации устройство парковки для легкового транспорта и туристических автобусов возле городища Ушкуй.
В 2021 году утвержден новый национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», и Калининградская область активно включилась в его реализацию. Так, в мае 2022 года Федеральное агентство по туризму подвело итоги сразу трех конкурсов среди субъектов Российской Федерации на предоставление средств федерального бюджета на осуществление грантовой поддержки общественных и предпринимательских инициатив в сфере туризма. По итогам отбора регион получил в прошлом году из федерального бюджета суммарно почти 200 млн руб. в качестве грантовой поддержки частных инициатив.
При этом, поскольку федеральным проектом «Туристическая инфраструктура» в составе нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» было предусмотрено три направления поддержки, министерство по культуре и туризму было обязано провести три конкурса (по каждому направлению отдельно). В конкурсах могли принимать участие юридические лица (включая автономные некоммерческие организации) и индивидуальные предприниматели. Не могли принимать участвовать государственные и муниципальные учреждения, публичные правовые образования (муниципальные образования). При этом одни и те же юрлица и ИП могли принимать участие одновременно в нескольких конкурсах. Еще одним существенным условием предоставления поддержки было софинансирование не менее 35 % от стоимости проекта из собственных (заемных) средств получателя гранта.
В частности, предполагающих:
- обустройство парков, скверов и площадок для отдыха на территории муниципалитета;
- создание системы туристской навигации и информирования туристов;
- установка малых архитектурных форм и арт-объектов;
- создание инфраструктуры автомобильного туризма (то, что мы называем Two Pack; проекты, предполагающие устройство на туристических маршрутах стоянок для туристического транспорта, оборудованных малыми архитектурными формами и туалетами);
- обустройство туристских пешеходных и веломаршрутов;
- благоустройство пляжей на внутренних водоемах, водотоках и заливах;
- капитальный ремонт объектов туристского показа.
Если в прошлом году субсидии предоставлялись 14 муниципальным образованиям на реализацию 19 проектов (общий объем субсидии из средств областного бюджета при этом составил 58,5 млн руб.), то в 2023 году средства областного бюджета в размере 116,1 млн руб. предоставлены 11 муниципалитетам на реализацию 17 проектов.
Так, в прошлом году на территории пос. Железнодорожного профинансирован проект по созданию муниципального пляжа на берегу реки Железнодорожной и устройству парковки для легкового транспорта и туристических автобусов неподалеку от обустроенного пляжа. В Гусевском городском округе финансировался проект по обустройству туристического маршрута «Перекресток семи дорог».
Проектом предусмотрено обустройство территории пересечения туристических пешеходных, авто- и веломаршрутов в городском парке (г. Гусев, ул. Школьная, 1), устройство трех велостоянок, площадки-станции технического обслуживания велосипедов и инвалидных колясок. В этом году Гусевскому городскому округу предоставлена субсидия на устройство муниципального пляжа на озере Домашнем (проектом предусмотрена установка настила из террасной доски в целях обеспечения доступности для маломобильных групп, кабинки для переодевания, пляжных зонтов, пляжных пергол, спасательных вышек). В Правдинском муниципальном округе запланировано к реализации устройство парковки для легкового транспорта и туристических автобусов возле городища Ушкуй.
В 2021 году утвержден новый национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», и Калининградская область активно включилась в его реализацию. Так, в мае 2022 года Федеральное агентство по туризму подвело итоги сразу трех конкурсов среди субъектов Российской Федерации на предоставление средств федерального бюджета на осуществление грантовой поддержки общественных и предпринимательских инициатив в сфере туризма. По итогам отбора регион получил в прошлом году из федерального бюджета суммарно почти 200 млн руб. в качестве грантовой поддержки частных инициатив.
При этом, поскольку федеральным проектом «Туристическая инфраструктура» в составе нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» было предусмотрено три направления поддержки, министерство по культуре и туризму было обязано провести три конкурса (по каждому направлению отдельно). В конкурсах могли принимать участие юридические лица (включая автономные некоммерческие организации) и индивидуальные предприниматели. Не могли принимать участвовать государственные и муниципальные учреждения, публичные правовые образования (муниципальные образования). При этом одни и те же юрлица и ИП могли принимать участие одновременно в нескольких конкурсах. Еще одним существенным условием предоставления поддержки было софинансирование не менее 35 % от стоимости проекта из собственных (заемных) средств получателя гранта.
Всего в рамках федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» министерством по культуре и туризму был поддержан 51 проект. При этом по направлению «Развитие туристической инфраструктуры» (создание и развитие пляжей и национальных туристических маршрутов) поддержано 19 проектов, в том числе 13 – по созданию/развитию пляжей, 6 – по обустройству национального туристского маршрута «Янтарная мозаика». По направлению «Создание модульных некапитальных средств размещения (кемпинги и автокемпинги)» поддержано 10 проектов, в результате реализации которых номерной фонд области увеличится на 47 номеров (286 койко-мест).
По направлению «Государственная поддержка развития инфраструктуры туризма» поддержано 22 проекта, в том числе по обустройству таких объектов показа, как замок Шаакен, замок Бальга, форт № 1 Штайн, форт № 11 Денхофф.
Учитывая, что одним из приоритетов развития туризма в регионе мы видим вовлечение в туристический оборот востока области, в случае с кемпингами и поддержкой развития инфраструктуры туризма было принято решение при проведении конкурсных отборов общественных и предпринимательских инициатив дополнительные баллы давать проектам, реализуемым за пределами Калининграда и городов Балтийского побережья. В результате 89,2 млн руб. (44 % от всего объема поддержки) были направлены на поддержку проектов, реализуемых на востоке области.
По направлению «Государственная поддержка развития инфраструктуры туризма» поддержано 22 проекта, в том числе по обустройству таких объектов показа, как замок Шаакен, замок Бальга, форт № 1 Штайн, форт № 11 Денхофф.
Учитывая, что одним из приоритетов развития туризма в регионе мы видим вовлечение в туристический оборот востока области, в случае с кемпингами и поддержкой развития инфраструктуры туризма было принято решение при проведении конкурсных отборов общественных и предпринимательских инициатив дополнительные баллы давать проектам, реализуемым за пределами Калининграда и городов Балтийского побережья. В результате 89,2 млн руб. (44 % от всего объема поддержки) были направлены на поддержку проектов, реализуемых на востоке области.
Если обращаться к конкретным инициативам, поддержанным в прошлом году, то по всем трем направлениям грантовую поддержку получил комплексный проект ИП А. В. Логиновского. Средства грантов были направлены на создание пляжа на берегу искусственного водоема в п. Ново-Гурьевское Озерского муниципального округа, создание там же кемпинга «Малые бобры» и приобретение туристического оборудования, используемого для проката на круглогодичном комплексе «Горка».
Другим проектом, также расположенным в Озерском муниципальном округе и поддержанным из средств бюджета, стал «Греза Хутор». В рамках грантовой поддержки создан круглогодичный туристско-спортивный центр, включающий в себя инфраструктуру и оборудование для туризма и организации тематических лагерей, практик, походов, отдыха на природе и изучения окружающей среды. Туристско-спортивный центр рассчитан на проведение обучающих и развлекательных мероприятий для молодежи, туристов из других регионов, местных жителей, отдельных целевых групп, в том числе маломобильных.
Теперь «Греза Хутор» может предложить своим посетителям проведение мероприятий в сферическом шатре (круглогодично, вместимость до 40 человек) с использованием дополнительных шатров-звездочек, а также прокат спортивно-туристического инвентаря: велосипедов, палаток, спальников, туристической походной мебели, мангалов и др. Для отдыхающих в турцентре предоставляются детская площадка, гамаки, душ и умывальники с подогревом, кресла-мешки, возможность играть в настольный теннис и волейбол.
Другим проектом, также расположенным в Озерском муниципальном округе и поддержанным из средств бюджета, стал «Греза Хутор». В рамках грантовой поддержки создан круглогодичный туристско-спортивный центр, включающий в себя инфраструктуру и оборудование для туризма и организации тематических лагерей, практик, походов, отдыха на природе и изучения окружающей среды. Туристско-спортивный центр рассчитан на проведение обучающих и развлекательных мероприятий для молодежи, туристов из других регионов, местных жителей, отдельных целевых групп, в том числе маломобильных.
Теперь «Греза Хутор» может предложить своим посетителям проведение мероприятий в сферическом шатре (круглогодично, вместимость до 40 человек) с использованием дополнительных шатров-звездочек, а также прокат спортивно-туристического инвентаря: велосипедов, палаток, спальников, туристической походной мебели, мангалов и др. Для отдыхающих в турцентре предоставляются детская площадка, гамаки, душ и умывальники с подогревом, кресла-мешки, возможность играть в настольный теннис и волейбол.
В Багратионовском муниципальном округе АНО «Фортификационное наследие Калининградской области» за счет средств гранта выполнено благоустройство объекта показа (и объекта культурного наследия) «Руины замка Бальга». В частности, установлено ограждение, деревянные настилы, обзорные площадки и скамейки, информационные стенды.
Кроме того, Калининградской областью реализуется уникальная программа по во влечению в хозяйственный оборот объектов культурного наследия. Программа разработана и реализуется с 2021 года по поручению губернатора региона фондом «Центр поддержки предпринимательства Калининградской области». Программой предусмотрено предоставление собственникам или арендаторам объектов культурного наследия одновременно льготного займа на срок до 15 лет по ставке 0 % и безвозмездной финансовой поддержки. Максимальная сумма финансовой поддержки проектов (займа и безвозмездной поддержки) составляет 1 млрд руб. на один объект.
В 2021–2022 годах по программе поддержано 11 проектов.
За исключением одного – предполагающего создание многофункционального комплекса (коммерческая недвижимость: торговые площади и рестораны, административные помещения) в зданиях бывшего пивоваренного завода «Понарт» в г. Калинин граде; остальные 10 предусматривают приспособление объектов культурного наследия под гостиницы и (или) музеи и музеефицированные пространства. В частности, в рамках программы осуществляется приспособление под современное использование замков Рагнит и Тапиау. Несмотря на то что работы по приспособлению Тапиау не завершены, в нем уже размещена уникальная экспозиция холодного оружия, включающая оружие скифов, сарматов, Римской империи – от Античности до Средних веков.
Также в рамках программы финансируются работы по приспособлению под гостиницы одного из фортификационных сооружений Кенигсберга – форта № 3, а также здания окружной больницы в Черняховске и здания Рейхсбанка в Советске. При этом проект приспособления здания Рейхсбанка в том числе предусматривал создание Музея Тильзитского мира, который уже открылся в сентябре 2022 года.
Сразу два объекта вовлекаются по программе в туристический оборот в пос. Железнодорожном Правдинского муниципального округа: замковая мельница на пруду, а также здание районного управления Гердауэна – Крайсхауса. Концепция вовлечения в хозяйственный оборот Крайсхауса предполагает создание оздоровительного и спа-комплекса, отеля, бассейна и парка для отдыха посетителей. Кроме того, рассматривается возможность разместить там музей.
Кроме того, Калининградской областью реализуется уникальная программа по во влечению в хозяйственный оборот объектов культурного наследия. Программа разработана и реализуется с 2021 года по поручению губернатора региона фондом «Центр поддержки предпринимательства Калининградской области». Программой предусмотрено предоставление собственникам или арендаторам объектов культурного наследия одновременно льготного займа на срок до 15 лет по ставке 0 % и безвозмездной финансовой поддержки. Максимальная сумма финансовой поддержки проектов (займа и безвозмездной поддержки) составляет 1 млрд руб. на один объект.
В 2021–2022 годах по программе поддержано 11 проектов.
За исключением одного – предполагающего создание многофункционального комплекса (коммерческая недвижимость: торговые площади и рестораны, административные помещения) в зданиях бывшего пивоваренного завода «Понарт» в г. Калинин граде; остальные 10 предусматривают приспособление объектов культурного наследия под гостиницы и (или) музеи и музеефицированные пространства. В частности, в рамках программы осуществляется приспособление под современное использование замков Рагнит и Тапиау. Несмотря на то что работы по приспособлению Тапиау не завершены, в нем уже размещена уникальная экспозиция холодного оружия, включающая оружие скифов, сарматов, Римской империи – от Античности до Средних веков.
Также в рамках программы финансируются работы по приспособлению под гостиницы одного из фортификационных сооружений Кенигсберга – форта № 3, а также здания окружной больницы в Черняховске и здания Рейхсбанка в Советске. При этом проект приспособления здания Рейхсбанка в том числе предусматривал создание Музея Тильзитского мира, который уже открылся в сентябре 2022 года.
Сразу два объекта вовлекаются по программе в туристический оборот в пос. Железнодорожном Правдинского муниципального округа: замковая мельница на пруду, а также здание районного управления Гердауэна – Крайсхауса. Концепция вовлечения в хозяйственный оборот Крайсхауса предполагает создание оздоровительного и спа-комплекса, отеля, бассейна и парка для отдыха посетителей. Кроме того, рассматривается возможность разместить там музей.
